標題:反媒體壟斷法初審通過 朝野立委聯手推翻NCC版本
記者孫偉倫／台北報導
經歷連續兩天審查，立法院交通委員會30日初審通過「媒體壟斷防制與多元維護法草案」，NCC主委石世豪堅持以閱聽率為壟斷判斷標準，但最後被朝野立委推翻，改以市佔率為主；NCC版的禁止結合「紅線」也被刪除。石世豪在審查過程中一度十分不滿，他在初審結束後則表示，已盡可能找出最大共識，行政院版本是各方版本的基準與骨幹。
NCC提報行政院審核通過的版本原規定，計算壟斷與否的標準是採取收視、收聽與閱讀率等，依照一定時間內的頻道收視率百分比，以及全國日報發行量等，以加權比重等方式換算判斷是否壟斷。
不過，在連續兩天的審查中，朝野立委聯手否決了NCC版本的計算標準，改採市佔率為依據。石世豪一度對此非常反對，還認為這是立委們的「政治決定」，因為相關規定仍不夠精確，等於給予主管機關更大解釋與授權空間，市佔率也有與公平會「雙重認定」問題，但仍無法改變立委決議。
但石世豪也說，目前初審討論出的市佔率是指「收視收聽佔有率」，也就是對單一媒體收視收聽閱讀單一媒體的人數，佔該類媒體收視收聽總人數的比例，不是一般所稱的「market share」，而是「audience share」，雖然可稱市佔率，其實是「收視收聽閱讀佔有率」，這跟原來院版的的精神是一樣的。
此外，有關絕對禁止結合的條件，是依據葉宜津提修正動議通過，規定訂戶超過全國總訂戶數20%以上的有線廣播電視系統業者，不得與無線電視、新聞及財經頻道、全國性廣播或全國性日報結合；除公視外，無線電視之間也不可結合；整合後的媒體規模占任1媒體市場3分之1以上者，不得整合。
另外，法條中有關是否規範多系統經營者頻道代理商、媒金分離、公益訴訟、過度及回溯條款等，都因存在爭議而被保留至院會協商。
石世豪說，他相信這個新的法律制度，未來會越來越完美，在實務執行後，會找到更多問題的所在，以及更好的對策，他認為這是一個好的開始，參與審理的委員也盡了最大的努力，至於其他的謗譽批評，「就讓事實來回答吧」。
石世豪表示，他認為大家的立法目標相當一致，這不是本於政治立場的宣示，而是條文應如何運作，才能回應所發生的問題。
他說，不同人士對於制度的設計，都是本諸各方的經驗與專業、背景，匯集大家的看法，這就是集思廣益。他還引用美國大法官的名言，「法律的生命是經驗，不是邏輯」。
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