江宜樺：核四耗資3000億是否商轉公投決定(全文)

標題:江宜樺：核四耗資3000億是否商轉公投決定(全文)

【鉅亨網記者尹慧中 台北】

行政院長江宜樺。(鉅亨網記者尹慧中攝)

行政院長江宜樺今(24)日在院會回應各界對核四的誤解以及林義雄禁食。他強調，已經花費近3000億元的重大公共建設--核四要決定是否可商轉之前，一定要經過公民投票，這是最大的共識。

他的回應全文如下：  

最近這個禮拜很多人關切核四、公投及林義雄先生禁食。核四議題在台灣爭議非常久，我們去年公開表示，行政院願意接受以公民投票方式決定核四的未來。行政院表示這個態度後，執政黨黨團透過李慶華委員提出公投決議文，但這個公投案一直在立法院無法通過，交付全民公投。

後來我們跟執政黨團及社會各界溝通後確認，在核四的安全檢查還沒有完成前，我們不會進行公投。所謂核四安全檢查，是指現在由台電正在進行數百項的檢查，他們的檢查報告預定會在今年下半年陸續完成，然後送交核安督導的機關，即原能會。原能會收到報告後，秉於自己的專業判斷，甚至會邀請NRC的專家來台灣確認安檢報告是否通過，才有下個階段，也就是核四是否能申請裝填燃料棒的問題。

根據朝野協商決議，現階段在還沒有公民投票決定核四未來之前，我們絕對不會核准裝填燃料棒，也就是說，過程是台電在今年下半年，完成核安檢查，把檢查報告陸續送到原能會，原能會檢視完所有報告後，還必須經過公投。在公投還沒決定之前，絕對不會讓台電裝填燃料棒，這點是非常確定的。這個原則，從去年到現在，一直沒有任何改變。

反核團體之間一直盛傳「試運轉」謠言 這是不實說法

最近反核團體之間一直盛傳一個謠言，即行政院在核安檢查報告6月完成後，就馬上要進行試運轉或裝填燃料棒，這完全是不實的說法。用這種不實時程的說法，造成了最近許多動員。當然有許多反核人士或社會大眾，知道我們真正的時程或後續程序，但仍然有不少人誤以為網路上流傳的訊息是真的，也就是政府要強行放置燃料棒並讓核四運轉，對於這樣的不實訊息，希望經濟部全力加以澄清。(接下頁)

以核四這樣的進程及牽涉的公投，又進一步衍生出對於公投法是否應該修正來降低它參與的門檻，甚至於我們主要的反對黨-民進黨，上個禮拜也提出針對核四公投的特別條例，希望在公投法的一般規範之外，專門訂定一個特別來處理核四的公投。

這個法的主要要點，大概有三個，一個是把公投法雙二分之一的規定改成簡單多數，雙二分之一是指，按照公投法規定，任何公投的議題提出之後，必須要全國有權投票人人數的二分之一參與投票，投票後過半數的意見通過，就算該公投案通過。因為有兩個過半數，即過半數的投票權人出來投票，及有效票數裡面必須過半數通過，才算是贊成公投案，一般簡稱為「雙二分之一」的規定。

不支持民進黨所提的簡單多數 

如果是民進黨所提的簡單多數的話，就是不管參與投票的投票權人有多少，只要這些人過半數通過的話，該公投案就算是通過，由於這是一個沒有設下限門檻的公投規定，所以行政部門對於民進黨提出的特別條例裡的簡單多數，持不表贊成的態度。

核四具有高度爭議、全國性的重大議題 應全國投票

我們希望，像核四這樣具有高度爭議、全國性的重大議題，應該還是要有門檻，現行公投法的規定其實已經是使全國有投票權人裡面，只要四分之一加一票，就可以通過議案。這樣的規定，嚴格講不能說是特別的高，如果把這個門檻也去掉的話，將來很多的事項也都會要求比照辦理，例如我們經常討論的博奕公投、服貿協議或廢除死刑與否等。這些議題，其實都是曾經發生過，有人主張的議題，不是說我們隨便去創造的假設性議題。(接下頁)

對於公投法，我們的立場是希望能夠維持它的規定，而不是說針對個別的議題，分別訂定不同的特別條例，因為如果這樣做的話，那公投法幾乎等於不必存在，每一個議題，我們看它需要多少的門檻，然後就去訂定一個特別條例。所以到目前為此，至少執政黨團跟行政團隊在這個門檻上的意見是一致的，而且我們也不希望是透過訂定特別條例的方式來改變單一議題的遊戲規則。

尊重林義雄 但希望透過制度解決 少數服從多數

最後就是關於林義雄先生以禁食的方式，來主張他立即停建核四的訴求能夠被行政部門所接受，對於林先生個人，他是臺灣民主化過程中具有相當貢獻的一位公眾人物以及政治前輩，大家都非常尊重他，也希望他不要用會傷害到自己身體健康的方式，來要求自己的主張得以被接受，因為畢竟在一個成熟的民主社會中，我們可以想見許多議題其實都有不同人有不同主張，各種主張的強度也都可能很強，民主制度的可貴，就是它是透過制度的設計來解決這些紛爭，而讓少數服從多數，多數尊重少數。

已經花費近三千億的重大公共建設

我們剛剛所講的，核四未來的議題，我們經由去年到今年各方的腦力激盪，可以說獲得一個最大的共識就是，在核四要決定是否可以商轉之前，一定要經過公民投票，因為我們大概已經不認為這件事情可以透過行政部門片面的宣布，或是行政部門送請立法院同意之後，然後就改變了已經花費近三千億的重大公共建設，而讓一般國民沒有表達意見的機會。(接下頁)

所以如果說我們既然已經採用了民主制度裡面、最能夠表達人民意志的公民投票機制，我們就不應該由任何單位、任何人或任何團體要求用他們個人認為必須要採取的方式來決定這個議題。

這就是為什麼我們對於林先生的禁食感到憂慮及不忍，但另一方面我們仍很懇切地呼籲，大家要珍惜我們好不容易建立起來的民主的遊戲規則，我們希望大家可以回歸到民主的程序和制度，不管對於公投法有什麼樣的意見，不管有沒有人要提出什麼樣的修正案，這些都應該要依照民主法治的過程來提出、來討論。

週末反核的路跑跟遊行活動 盼和平落幕

在未來這幾天，週末還有一個反核的路跑跟遊行活動，很多地方可能也會有呼應的人民集會遊行。對於合法申請的集會遊行，院長希望內政部以及相關的權責單位，甚至包括地方政府，大家都能夠好好地維護，並且確保這整個活動能夠平和落幕。

林決定禁食引起社會不安

至於林先生他決定禁食所引起的社會不安，我們也希望能夠在大家更加深思熟慮之後，有一個比較符合體制的、並且是公平的方式來加以處理。這是我們行政院對於大家這禮拜最關切的事情，今天利用院會的時間向所有內閣同仁做比較清楚的說明，以避免有一些片面的解讀，有可能會讓外界不知道行政院在這件事情上面的立場，後續民眾會怎麼討論跟反應，我們會密切地注意。

『新聞來源／鉅亨網 http://news.cnyes.com/ 』

來源:http://www.nownews.com/2014/04/24/320-3021850.htm